强化责任用加法，助推发展用减法，优化服务用乘法，防范风险用除法……

这是记者日前在刚刚获得全省首届“人民满意的公务员集体”——孝感市地税局采访时留下的深刻印象。

有数据为证：

2005年，全局管户4.4万户，地税总收入12.5亿元。

2008年，全局管户3.3万户，地税总收入达25.7亿元。

近4年，该局管户下降1.1万户，地税总收入却翻了一番多。“关键在正确认识税情，探索一条切合实际的科学发展之路。”孝感市地税局局长张泉虎道出了其中的“秘诀”。

一道精彩的减法：诠释减免3亿与多收21亿的“社会责任”

在孝感地税，“社会责任”是一个中心话题：税务部门的社会责任，不仅要收好税，也要胸怀大局，服务经济、服务纳税人、服务社会。

该市一家合资企业，几年前外方因故撤资后，生产经营几乎每月都要因税收找领导求情。今年，省地税局出台了对困难给予“50条”税收优惠政策后，该局在第一时间就派人将政策送到这家企业，并辅助企业财务人员填报了减免税申请。

举一反三，张泉虎由此想到：像这样的企业，全市肯定不止这一家。于是，迅速组织专班对全市经营情况不佳的企业进行了全面梳理，共清理出符合减免税政策的企业8户，都及时上报给予了减免税照顾。

今年1月，上级出台了提高增值税、营业税起征点的优惠政策。依据相关规定，经核算发现，全市5000余户纳税人将享受减免税照顾。“减，是为了让老百姓享受党和政府的惠民政策，让企业更好地去创业、去生产发展，而不是让国家的税源流失。”张泉虎告诉记者。

事实证明，这种减法不仅做对了，而且做得很精彩。

数据显示：近4年，该局累计为1.1万户纳税人依法减免税3.6亿元，但因推动经济发展而带来的税收增加了21.4亿元。

推行“三严三考”：一道加法折射的“五零”含金量

今年4月，孝感市地税局在全系统推出了以严格考勤、严格考试、严格考核为核心内容的“三严三考”制度。

当月参考的1600余名干部中，就有782人受到不同责任追究。这一数字，震动了局领导，也惊醒了全体干部。“考核动真格了！”茶余饭后的窃窃私语告诉局领导，参与其中的人已将他们对“三严三考”的敬畏刻进了脑海，并自觉拧紧了责任的发条。

眼下，一些业余时间泡牌桌、酒桌的人回到了书桌；学税法、抓业务、跑企业、促征管，成了每个干部工作的主旋律。

在第二个月的考核中，全局受责任追究的干部便降至173人，第三个月降至35人。随着“三严三考”制度的推行，作风的随意性明显减少，干部的责任心大步增强。“三严三考”运行半年来，全局先后因考勤不合格、考试不及格、考核不达标，有981人次受到责任追究，扣除绩效工资30多万元。

由此，全局“重大过错、应诉败诉、复议更改、国家赔偿、过错投诉”在全市始终没有逾越“零”的限度。

两个风险评估：内外扫描的两只“千里眼”

这几天，湖北全洲房地产公司财务总监何梅桥怎么也没有想到，地税局竟然让他“少缴税”！

原来，公司收到来自地税局的一份《纳税风险提示书》，提示书提醒该公司：根据国家有关优惠政策，公司可以享受有关税收优惠。何梅桥异常感慨，“地税局真是处处为纳税人着想！”

把风险管理理论引入到税收管理实践中，通过查前约谈，风险提醒，及时纠偏，减少企业纳税风险，已成为孝感地税的工作常态。

据统计，今年，该局先后召开10多次约谈会，向纳税人发送纳税风险提示书165份，评价有问题户42户，通过风险提示评估入库税款890万元。

不仅如此，该局还大胆引入了“第三方评估”模式，常年委托第三方评估机构对全局干部执法风险实施常态化的监督与评估。

两个风险评估，犹如两只“千里眼”，除去了不良执法行为，架起了征纳“连心桥”，实现了对征纳双方的“面”上扫描和“点”上控制，赢得了群众的口碑。

一个“硬币”的两面：见证81.3亿元的乘数效应

有些人认为，严格执法、强化管理，会弱化税收服务；“以纳税人为中心”，提倡为纳税人服务，会导致执法刚性的弱化。“执法与服务不是对立的，而是一个硬币的两面。”为了让纳税人得到更好的服务，首问服务、导税服务、叫号服务、延时服务、礼仪服务、提醒服务……一个个温馨的名词随之而出。

精准的服务占位，规范的执法行为，现代的办税条件，催生出惊人的税收乘数效应。

从2006年至今，该局共入库各项地税收入81.3亿元，超过过去11年收入总和，累计净增21.4亿元。

这些看得见、摸得着的“真金白银”，增加了政府财力，从国库流出，滋润着田野，催发着商机，丰富着百姓的生活……