2016-02-16 收藏
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行政法上的强制执行,行政措施的一种。指行政客体不履行义务时,行政机关采用强制手段使其履行的行动。强制执行一般采用3种方法:
间接强制 又分两种:①代执行。法定义务人不履行义务时,如使他人代为履行也可达到同一目的,行政机关可以设法交由他人代为履行,但一切费用由法定义务人支付。拒不支付时,则强制征收。代执行的程序,一般是先预为告诫,告知在规定期限内不履行义务即采用代执行办法。但遇紧急情况时,也可以不经此程序,叫即时代执行。②执行罚。法定义务人不履行义务,他人又不能代替履行时,行政机关可采用使其负担财产上新的给付义务的办法,促其履行。执行罚的程序是:预为告诫,如不按期履行,将处以罚款。届期仍不履行,即令其交纳罚款,同时仍要履行其义务。可以多次告诫,多次罚款。拒交罚款者,也可以强制征收。但执行罚的目的不是为了罚款,而是为了强制义务人履行义务,因此,在预为告诫后,义务人即履行其义务,也可以不再罚款。
直接强制 采用代执行、执行罚都不能达到目的时,或在非常紧急的情况下,行政机关对义务人的人身或财物,加以实力强制,促其履行义务。但这种办法容易助长行政的专横,导致对公民的正当权益的侵犯,多数学者主张限制采用。
强制征收 对负有金钱或物品给付义务的义务人不履行时采用的强制办法。程序是:先书面告诫,限期交纳,届时拒不交纳,即用查封或扣押其财产,予以拍卖等办法,强制征收。
有些国家专门制订了行政执行法或强制执行法。中国在行政法律关系中遇到需要强制执行的情况,可以援用《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》的有关规定,申请人民法院依法执行。
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